前言


3月4日，全國(guó)政協十四屆一次會議在京開幕。


全國(guó)政協委員，蕪湖(hú)機器人産(chǎn)業發展集團有(yǒu)限公(gōng)司董事長(cháng)許禮進立足産(chǎn)業，聚焦中(zhōng)國(guó)智能(néng)制造高質(zhì)量發展和社會治理(lǐ)的熱點、難點、焦點、痛點問題，提出多(duō)項提案。

●成立機器人國(guó)家創新(xīn)中(zhōng)心

●加強工(gōng)業機器人高端領域應用(yòng)

●加快工(gōng)業互聯網創新(xīn)發展

●規範頒證機關單位依法頒發相關證書

●檢察機關加強産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全領域公(gōng)益訴訟工(gōng)作(zuò)

産(chǎn)業發展相關提案主要内容如下：

一、關于成立機器人國(guó)家創新(xīn)中(zhōng)心的提案

為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于推動國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設的重要講話精(jīng)神，科(kē)技(jì )部、财政部聯合制定了《關于推進國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心建設的總體(tǐ)方案（暫行）》，這對于深化科(kē)技(jì )供給側結構性改革，提升我國(guó)關鍵領域技(jì )術創新(xīn)能(néng)力，支撐産(chǎn)業高質(zhì)量發展具(jù)有(yǒu)重要意義。

我國(guó)已經連續9年成為(wèi)全球******的工(gōng)業機器人消費國(guó)，穩居全球******大工(gōng)業機器人市場。盡管我國(guó)機器人技(jì )術與産(chǎn)業已取得長(cháng)足進步，但是與國(guó)外先進國(guó)家仍有(yǒu)較大差距，依然存在基礎與前沿技(jì )術跟跑現象嚴重、關鍵共性與支撐技(jì )術供給不足、技(jì )術創新(xīn)能(néng)力有(yǒu)待進一步提升等諸多(duō)問題，導緻我國(guó)工(gōng)業機器人市場“大而不強”的局面沒有(yǒu)實質(zhì)性轉變。

目前存在三個方面主要問題：

一、以産(chǎn)業需求為(wèi)導向的技(jì )術開發與創新(xīn)體(tǐ)系尚未健全完善。

自主創新(xīn)呈現零散、缺乏系統性，在産(chǎn)業共性技(jì )術研發方面，難以形成合力。

前沿基礎性技(jì )術研究主要集中(zhōng)在高校和科(kē)研院所，機器人企業參與度不高。

二、共性核心技(jì )術亟待突破，關鍵軟硬件性能(néng)仍需提升。

工(gōng)業機器人專用(yòng)傳感器、芯片、核心軟件與國(guó)際領先廠商(shāng)産(chǎn)品相比還有(yǒu)差距，機器人操作(zuò)系統、大型仿真軟件仍受制于人。

三、産(chǎn)品智能(néng)化水平尚顯不足，核心競争力亟待确立。

工(gōng)業機器人智能(néng)化水平尚顯不足，對下一步汽車(chē)、電(diàn)子、航空航天等高端應用(yòng)領域市場占有(yǒu)率突破的驅動力尚未形成。

在此背景下，許禮進委員建議：

一、構建新(xīn)型舉國(guó)科(kē)技(jì )攻關技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，打造機器人産(chǎn)業發展命運共同體(tǐ)，建立起市場導向、産(chǎn)業主導、院所協作(zuò)、多(duō)元投資、軍民(mín)融合、成果共享的創新(xīn)機制。依托現有(yǒu)或新(xīn)組建的産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，發揮行業骨幹企業主導作(zuò)用(yòng)、中(zhōng)小(xiǎo)企業協同配套作(zuò)用(yòng)、高校科(kē)研院所技(jì )術支撐基礎作(zuò)用(yòng)、行業中(zhōng)介組織的保障服務(wù)作(zuò)用(yòng)，将碎片化的機器人産(chǎn)業技(jì )術創新(xīn)能(néng)力組織起來，構建新(xīn)型舉國(guó)科(kē)技(jì )攻關技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，合作(zuò)共赢，提升我國(guó)整體(tǐ)機器人産(chǎn)業的國(guó)際話語權。

二、從根本上解決我國(guó)工(gōng)業機器人産(chǎn)業鏈共性、基礎性和前沿引領性關鍵核心技(jì )術問題，支持引領我國(guó)工(gōng)業機器人産(chǎn)業自主可(kě)控和高質(zhì)量發展。聯合行業骨幹企業、科(kē)研院所和高等院校的科(kē)研力量和創新(xīn)資源，通過自主創新(xīn)、集成創新(xīn)和協同創新(xīn)，重點攻關機器人智能(néng)核心部件與器件、機器人共性核心算法等目前制約産(chǎn)業發展的關鍵共性技(jì )術，開展全域感知與智能(néng)決策、自然交互與共融協作(zuò)等基礎前沿技(jì )術研發，掌握引領工(gōng)業機器人未來發展的核心技(jì )術，形成技(jì )術儲備，支撐産(chǎn)業發展。

三、打造創新(xīn)鏈、産(chǎn)業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的全球化開放創新(xīn)平台，整合全球創新(xīn)要素資源。發揮體(tǐ)制優勢和政府引導作(zuò)用(yòng)，面向世界科(kē)技(jì )前沿、國(guó)家重大需求和國(guó)民(mín)經濟主戰場，凝聚全國(guó)優勢科(kē)技(jì )力量，吸引國(guó)外先進技(jì )術和人才，構建以機器人國(guó)内大循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)際國(guó)内雙循環相互促進的創新(xīn)發展格局，将平台打造成為(wèi)世界機器人前沿技(jì )術的發源地、共性技(jì )術的創新(xīn)地和高層次人才的彙聚地，從而引領世界機器人産(chǎn)業的發展。

二、關于加強工(gōng)業機器人高端領域應用(yòng)的提案

機器人被譽為(wèi)“制造業皇冠頂端的明珠”，其研發、制造、應用(yòng)是衡量一個國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)和高端制造業水平的重要标志(zhì)。2023年1月，工(gōng)信部、教育部等17個國(guó)家部委聯合印發了《“機器人+”應用(yòng)行動實施方案》，引發高度關注。方案明确指出，加快機器人生産(chǎn)裝(zhuāng)備向相關領域應用(yòng)拓展，推動在汽車(chē)、電(diàn)子、機械、航空等行業的批量應用(yòng)，在噴釉、打磨、焊接、噴塗等關鍵的工(gōng)序工(gōng)藝環節，打造工(gōng)業機器人典型應用(yòng)場景。

近年來，我國(guó)國(guó)産(chǎn)機器人發展不斷提速，根據中(zhōng)國(guó)機器人産(chǎn)業聯盟最新(xīn)統計的數據，2022年1—12月全國(guó)規模以上工(gōng)業企業的工(gōng)業機器人累計完成産(chǎn)量44.3萬套，量雖大，但“量變”還未形成“質(zhì)變”，産(chǎn)業鏈高附加值産(chǎn)品生态尚未形成，制約了我國(guó)機器人産(chǎn)業從大國(guó)到強國(guó)轉變。

目前存在三個方面主要問題：

一、高端應用(yòng)領域國(guó)産(chǎn)化替代能(néng)力不足。

産(chǎn)品在運行速度、精(jīng)度及穩定性等性能(néng)指标上與高端應用(yòng)領域實際需求尚有(yǒu)差距。

高端應用(yòng)領域長(cháng)期被外資品牌占據，導緻該領域實際應用(yòng)經驗缺失，相應技(jì )術瓶頸難以突破、技(jì )術叠代周期長(cháng)。

二、國(guó)産(chǎn)工(gōng)業機器人缺乏真實的、豐富的應用(yòng)場景，品牌影響力不足。

國(guó)産(chǎn)機器人應用(yòng)多(duō)集中(zhōng)在家電(diàn)、五金、家具(jù)等對産(chǎn)品性能(néng)要求并不嚴苛的中(zhōng)低端應用(yòng)領域，高端應用(yòng)環節的“最後一公(gōng)裏”難以突破，導緻用(yòng)戶信心不足，品牌影響力尚未确立，“造出來沒人用(yòng)”、“有(yǒu)需求不敢用(yòng)”等痛點問題依舊存在。

三、高端制造領域自主可(kě)控能(néng)力亟需加速形成。

當今世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，國(guó)際局勢不确定性不穩定性明顯上升，而目前我國(guó)機器人高端領域應用(yòng)市場份額國(guó)外品牌仍然占據主導位次，實現機器人産(chǎn)業自立自強和高端化發展，對推動我國(guó)制造業高質(zhì)量安(ān)全發展具(jù)有(yǒu)重要意義。

在此背景下，許禮進委員建議：

一、強化政府政策引導，實施一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型高端行業應用(yòng)示範工(gōng)程。政策引導應在“需求側”和“供給側”兩端同時發力。一是推動機器人在中(zhōng)高端重點領域“需求側”的國(guó)産(chǎn)替代部署。通過市場應用(yòng)加快叠代進程，加快突破機器人應用(yòng)技(jì )術及解決方案，在中(zhōng)高端領域打造一批具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權的、實現國(guó)産(chǎn)替代的應用(yòng)場景和示範案例。二是發揮我國(guó)體(tǐ)制優勢，整合國(guó)産(chǎn)機器人産(chǎn)業鏈“供給側”優勢資源，構建舉國(guó)科(kē)技(jì )攻關創新(xīn)體(tǐ)系，成立國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心，強化協同供給能(néng)力，形成國(guó)産(chǎn)機器人在重點領域的解決方案并推廣應用(yòng)。

二、争奪機器人高端領域應用(yòng)标準化制高點，在國(guó)際标準制定中(zhōng)彰顯中(zhōng)國(guó)技(jì )術與實力。依托有(yǒu)關标準化技(jì )術組織和産(chǎn)業技(jì )術企業，加強高端領域應用(yòng)标準化研究，重點在汽車(chē)、半導體(tǐ)、軌道交通、航空航天等應用(yòng)領域，開展工(gōng)藝流程、專用(yòng)算法、安(ān)全數據模型等标準的研制與推廣，重點突破高端工(gōng)業機器人新(xīn)産(chǎn)品通用(yòng)技(jì )術規範、模塊化設計制造、可(kě)靠性等标準化關鍵技(jì )術，助力國(guó)産(chǎn)機器人應用(yòng)的高端化發展。

三、以機器人高端應用(yòng)行業細分(fēn)深化為(wèi)導向，打造多(duō)層次人才培養高地。根據高端應用(yòng)行業細分(fēn)對人才能(néng)力的需求，依托創新(xīn)平台、高水平大學(xué)和科(kē)研院所，開展研發型人才的培養；加強職業院校、企業和普通高等院校等合作(zuò)，共建人才實習實訓基地，開展應用(yòng)型和技(jì )能(néng)型人才的培養，從而構建多(duō)層次人才培養體(tǐ)系，加速改善機器人應用(yòng)行業人才缺失的現狀。

三、關于加快工(gōng)業互聯網創新(xīn)發展的提案

黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院高度重視工(gōng)業互聯網發展。黨的二十大提出，要堅持把發展經濟的着力點放在實體(tǐ)經濟上，推動制造業高端化、智能(néng)化、綠色化發展。工(gōng)業互聯網作(zuò)為(wèi)新(xīn)一代信息技(jì )術與實體(tǐ)經濟深度融合的新(xīn)型基礎設施、創新(xīn)應用(yòng)模式和全新(xīn)工(gōng)業生态，已成為(wèi)世界各國(guó)關注的熱點、競争的焦點，成為(wèi)推動制造業數字化轉型和支撐經濟高質(zhì)量發展的重要力量，加快工(gōng)業互聯網創新(xīn)發展勢在必行。

近年來，我國(guó)工(gōng)業互聯網從無到有(yǒu)，逐漸形成了自己的認識體(tǐ)系、實現路徑和實踐成果，有(yǒu)力促進了産(chǎn)業數字化轉型和經濟高質(zhì)量發展。

目前存在四個方面主要問題：

一、關鍵技(jì )術亟需突破。我國(guó)在芯片技(jì )術、軟件基礎理(lǐ)論、網絡安(ān)全技(jì )術等工(gōng)業互聯網底層技(jì )術支撐方面尚未建立完整體(tǐ)系，關鍵技(jì )術受制于人，尤其基礎工(gōng)業軟件基本依賴國(guó)外進口。

二、平台能(néng)級尚顯不足。工(gōng)業互聯網服務(wù)商(shāng)水平參差不齊，特别是以研發設計、制造仿真、工(gōng)藝優化、産(chǎn)業鏈上下遊協同為(wèi)導向的高價值應用(yòng)仍然不足，一些數字化産(chǎn)品僅僅是助力企業業務(wù)上雲，缺乏數據深度分(fēn)析、智能(néng)輔助決策的能(néng)力，對企業效能(néng)提升作(zuò)用(yòng)有(yǒu)限。

三、推廣應用(yòng)制約較多(duō)。中(zhōng)小(xiǎo)企業普遍面臨“不會用(yòng)”“用(yòng)不起”“不敢用(yòng)”的困境，一些中(zhōng)小(xiǎo)企業生産(chǎn)數字化基礎薄弱，升級改造難度大、成本高，同時，不少企業對接入工(gōng)業互聯網平台後，商(shāng)業秘密和技(jì )術機密能(néng)否得到保護顧慮重重。

四、人才缺口依然較大。工(gōng)業互聯網發展與落地需要大量複合型人才。預計到2025年，全國(guó)工(gōng)業互聯網核心産(chǎn)業人才缺口數量将達到254萬人左右。

在此背景下，許禮進委員建議：

一、加快突破關鍵核心技(jì )術。從國(guó)家戰略全局出發，加快布局工(gōng)業互聯網領域的制造業創新(xīn)中(zhōng)心、技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心等創新(xīn)聯合體(tǐ)，突破工(gōng)業大數據分(fēn)析、工(gōng)業機理(lǐ)建模和開源平台等核心技(jì )術，重點推進工(gōng)業級5G芯片、模組、網關等産(chǎn)品設備的研發與應用(yòng)，加快工(gōng)業軟件、傳感器、智能(néng)化儀表、嵌入式系統等技(jì )術産(chǎn)品的國(guó)産(chǎn)化替代步伐，增強産(chǎn)業自主可(kě)控能(néng)力。

二、加大平台能(néng)級建設。堅持優勝劣汰、動态調整，加大*********重點工(gōng)業互聯網平台培育力度。扶持一批由傳統行業龍頭企業構建的工(gōng)業互聯網平台，通過展現應用(yòng)工(gōng)業互聯網的效能(néng)提升作(zuò)用(yòng)，引領該行業的落地和普及。同時，在行業型、區(qū)域型、專業特色型工(gōng)業互聯網建設，以及項目安(ān)排、資金政策等方面，建議統籌考慮央企與地方企業之間、不同區(qū)域之間的均衡性。

三、加大應用(yòng)推廣力度。制定實施細分(fēn)行業和領域的數字化轉型實施指南，打造一批标杆示範企業和區(qū)域樣本，加快工(gōng)業園區(qū)、重點産(chǎn)業鏈數字化轉型。支持以行業龍頭企業、專精(jīng)特新(xīn)企業為(wèi)重點，打造一批*********領航企業、“小(xiǎo)燈塔”企業，形成一批可(kě)複制可(kě)推廣的數字化轉型典型模式。

四、強化人才支撐保障。加快推進面向互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)與實體(tǐ)經濟融合的新(xīn)工(gōng)科(kē)專業建設，加快建立工(gōng)業互聯網校企合作(zuò)與産(chǎn)教融合機制，開展工(gōng)業互聯網訂單式人才培訓，打造一批工(gōng)業互聯網專業技(jì )術人才實訓基地，培育壯大既懂網絡信息技(jì )術又(yòu)懂工(gōng)業機理(lǐ)的複合型專業人才隊伍。


文(wén)章來源：中(zhōng)國(guó)機器人網